Отличия публичного и непубличного АО в акционерной форме собственности

В 2014 году все хозяйственные общества в России, разделили на публичные акционерные общества (ПАО) и непубличные акционерные общества (АО), что стало отражаться в уставе и фирменном наименовании обществ. Деятельность данных хозяйственных обществ регулируется следующими законами:
• Федеральный закон от 26.12.1995-ФЗ №208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
• Федеральный закон от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
• Отдельные положения главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общие понятия:

Публичное общество (ПАО) – форма организации юридического лица, при которой его акционеры пользуются правом отчуждать свои акции без необходимости согласования с другими акционерами. Форма собственности ПАО может быть разной: государственной, смешанной, частной. Публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются путем открытой подписки или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Непубличное общество (АО) - форма организации юридического лица, отличительной чертой которого является то, что акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц. Как правило, уставом непубличного общества предусматривается необходимость получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам.

Таблица.
Особенности и различия ПАО и АО.

Публичное акционерное общество (ПАО)	Непубличное акционерное общество (АО)
Уставной капитал: 100 тысяч руб.	Уставной капитал: 10 тысяч руб.
Размещение и обращение акций: акции и ценные бумаги размещаются путем открытой подписки и обращаются публично.	Размещение и обращение акций: акции и ценные бумаги нельзя размещать по открытой подписке или иным образом предлагать для приобретения неограниченному кругу лиц.
Управление: совет директоров не менее 5 человек (коллегиальный орган управления). Порядок образования и компетенция указанного коллегиального органа управления определяются законом об акционерных обществах и уставом публичного акционерного общества.	Управление: в случае если кол-во акционеров менее 50, совет директоров может не формироваться, и тогда функции совета директоров общества передаются общему собранию акционеров. В этом случае устав общества должен содержать указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.
Подтверждение принятых решений: состав акционеров и подтверждение принятых решений на общем собрании осуществляет регистратор общества.	Подтверждение принятых решений: состав акционеров и подтверждение принятых решений на общем собрании может осуществляться регистратором или и нотариусом.
Раскрытие информации: ПАО обязаны раскрывать информацию в соответствии со ст. 30 ФЗ «О рынке ценных бумаг». Обязанность по раскрытию информации для ПАО содержится также в ст. 92 Закона об акционерных обществах, а также в Положении Банка России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (данное Положение утрачивает силу с 01.10.2021 в связи с изданием Положения Банка России от 27.03.2020 N 714-П, утвердившего новое Положение).	Раскрытие информации: кол-во акционеров непубличного АО менее 50 - АО не обязано раскрывать никакую информацию в соответствии со ст. 30 ФЗ «О рынке ценных бумаг»; кол-во акционеров непубличного АО более 50 - информация раскрывается в ограниченном объеме.
Преимущественное право покупки акций: Акционеры публичного общества имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством открытой подписки: дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества этой категории (типа); вновь размещаемых дополнительных акций новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг либо дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества.	Преимущественное право покупки акций: в случае если уставом непубличного общества предусмотрена необходимость получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам. Указанное положение устава непубличного общества действует в течение определенного срока, предусмотренного его уставом, но не более чем в течение пяти лет со дня государственной регистрации непубличного общества либо со дня государственной регистрации соответствующих изменений в устав общества. Единогласным решением собрания акционеров непубличного АО может быть установлено, что акционеры не имеют преимущественного права приобретения дополнительных акций и (или) эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. Также это может быть предусмотрено уставом непубличного АО.
Ограничения: нельзя установить обязанности акционеров общества, помимо предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.	Ограничения: установление обязанности акционеров общества, помимо предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации возможно только путем принятия решения о внесении изменений в Устав, принимаемых всеми акционерами единогласно.
Привилегированные акции: нельзя размещать привилегированные акции ниже стоимости обыкновенных.	Привилегированные акции: можно размещать привилегированные акции ниже стоимости обыкновенных.
Ограничение по количеству акции на одного акционера: нет ограничений.	Ограничение по количеству акции на одного акционера Уставом непубличного общества могут быть установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру. Указанные положения могут быть предусмотрены уставом общества при его учреждении или внесены в его устав, изменены и (или) исключены из его устава по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами общества.

В мире бизнеса существуют обновлённые названия — ПАО и АО, и те, которые существовали до принятия изменений: ОАО и ЗАО.
Согласно новым статьям ГК РФ, обязанность в срочном изменении наименования у таких организаций отсутствует. Однако, в случае необходимости внесения иных изменений в Устав общества потребуется одновременно перерабатывать Устав общества для приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства для публичного или непубличного акционерного общества.